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近日，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2025年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。藍(lán)皮書指出，2024年，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)諸多結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長4.9%左右，CPI漲幅0.5%左右，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。 ? ? ? 一、2025年GDP增長形勢(shì)好于2024年 ? ? ? 經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書課題組綜合分析短期及中長期因素，對(duì)2025年全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)2025年我國實(shí)際GDP增長約4.7%，名義GDP增長形勢(shì)好于2024年；工業(yè)增加值增長約為5.1%；固定資產(chǎn)投資增速約為2.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長約為3.2%；物價(jià)延續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全年CPI漲幅約為1.4%；PPI降幅逐季收窄，預(yù)計(jì)第四季轉(zhuǎn)正增長0.5，全年平均仍存在約0.3%的降幅；就業(yè)整體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5%左右；出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全年增長約為1.8%，進(jìn)口小幅度增長0.1%，國際收支基本平衡。 ? ? ? 近日，畢馬威發(fā)布報(bào)告也指出，當(dāng)前，隨著中國一攬子增量政策落地顯效，及大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等政策推動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)諸多指標(biāo)顯著改善的積極跡象，市場(chǎng)信心正得到極大提振。 ? ? ? 二、2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右 ? ? ? 經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書課題組建議，將2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右，實(shí)施“三積極”的宏觀政策，加力推出一攬子增量政策：積極的財(cái)政政策要加力提效；積極的貨幣政策要適度寬松；積極的社會(huì)政策要更有溫度，增強(qiáng)獲得感。 ? ? ? 具體來看。 ? ? ? 一是隨著穩(wěn)就業(yè)、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)、消費(fèi)品以舊換新等政策持續(xù)發(fā)力，居民消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，消費(fèi)恢復(fù)基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。得益于人口和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)2025年中部二線城市消費(fèi)增長具有較強(qiáng)的可持續(xù)性。 ? ? ? 二是一攬子增量政策有望帶動(dòng)基建投資提速以及房地產(chǎn)投資降幅收窄，“外需弱、價(jià)格低、利潤降”等不利因素制約制造業(yè)投資，但高端制造、智能制造、綠色制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備長期投資潛力。 ? ? ? 三是一攬子增量政策將對(duì)2025年上半年社融增長形成重要支撐，隨著各部門資產(chǎn)負(fù)債表加快修復(fù)和經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)改善，實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生融資需求有望明顯回暖。 ? ? ? 三、展望2025要?jiǎng)?chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整方向 ? ? ? 展望2025，藍(lán)皮書認(rèn)為，宏觀調(diào)控要?jiǎng)?chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整方向。 ? ? ? 一是調(diào)控思路從“供給側(cè)為主”向“供需雙側(cè)并重”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾是國內(nèi)有效需求不足，為此，在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的基礎(chǔ)上，還應(yīng)更大力度地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在一定時(shí)期內(nèi)將政策重心放到需求側(cè)，供需雙側(cè)并重，提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。 ? ? ? 二是把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來。消費(fèi)不足是當(dāng)前內(nèi)需不足矛盾的主要方面。隨著多年的大建設(shè)、大發(fā)展，固定資產(chǎn)投資空間相比前一階段已經(jīng)收窄，而居民消費(fèi)和公共消費(fèi)增長仍然有較大潛力。因而，宏觀調(diào)控的主要抓手也應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)，通過促進(jìn)居民消費(fèi)增長來擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長。 ? ? ? 三是擴(kuò)大投資要把“投資于物”與“投資于人”緊密聯(lián)系起來。社會(huì)再生產(chǎn)既包括物的再生產(chǎn)，也包括人的再生產(chǎn)。當(dāng)前，我國作為世界工廠已具備很強(qiáng)的工業(yè)生產(chǎn)能力，但生育、養(yǎng)育、教育成本高企，導(dǎo)致年輕人生育意愿偏低，人口生育率和每年新出生人口數(shù)量下降較快。為此，亟須加大人力資本投資，研究出臺(tái)補(bǔ)貼支持政策，降低生育成本，提高生育意愿。同時(shí)，人口老齡化程度不斷加劇，對(duì)養(yǎng)老院、醫(yī)院等社會(huì)投資有較大需求。 ? ? ? 四是要更多通過深化改革的辦法來激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，釋放發(fā)展動(dòng)力?？茖W(xué)有效的宏觀調(diào)控政策有助于熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、為改革爭取時(shí)間。但政策替代不了改革，只有深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，才能從根本上提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。 ? ? ? 四、2025年重點(diǎn)做好六方面工作 ? ? ? 藍(lán)皮書提出，2025年重點(diǎn)抓好以下六方面工作任務(wù)： ? ? ? 1.以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求 ? ? ? 展望2025年的中國經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，是明年推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要抓手。未來隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎作用將更加凸顯。 ? ? ? 2.加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力 ? ? ? 藍(lán)皮書指出，2024年，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在經(jīng)歷廣泛深刻的變革。2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新質(zhì)生產(chǎn)力加速積聚。一方面，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破，科技自立自強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育壯大。以高端裝備制造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)的重要增長引擎，處于全球領(lǐng)先水平。 ? ? ? 3.著力激發(fā)經(jīng)營主體活力和動(dòng)力 ? ? ? 前三季度，全國新辦涉稅經(jīng)營主體達(dá)1257.8萬戶，同比增長4%，反映出經(jīng)營主體活力和發(fā)展信心不斷提升。通過落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策、推動(dòng)“高效辦成一件事”、提升中小微企業(yè)融資便利水平、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等系列舉措，為經(jīng)營主體減負(fù)增力，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力和動(dòng)力。 ? ? ? 4.加大力度保障和改善民生 ? ? ? 建立健全房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。把制度建設(shè)貫穿于發(fā)展新模式構(gòu)建全過程，為房地產(chǎn)市場(chǎng)長期平穩(wěn)健康發(fā)展提供內(nèi)在支持，增強(qiáng)市場(chǎng)長期信心。 ? ? ? 5.推動(dòng)一批標(biāo)志性改革舉措加快落地顯效 ? ? ? 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)在“央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)年度對(duì)話2024”作主旨演講時(shí)表示，2025年要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。 ? ? ? 激發(fā)經(jīng)營主體活力方面，要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等。 ? ? ? 激發(fā)市場(chǎng)活力方面，要制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，深化要素市場(chǎng)化改革；規(guī)范招商引資，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭；加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 ? ? ? 激發(fā)地方活力方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力；調(diào)整財(cái)力和事權(quán)的匹配機(jī)制，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央支出；增加地方財(cái)力和稅源，解決地方短期財(cái)政緊平衡困難和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，提高地方在落實(shí)加大逆周期調(diào)節(jié)力度的能力。 ? ? ? 激發(fā)要素活力方面，要深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革；完善適配長期投資的基礎(chǔ)制度打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)；增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性，大力發(fā)展耐心資本、長期資本，支持“長錢長投”。 ? ? ? 6.著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn) ? ? ? 堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
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